欧盟将从 2026 年 6 月起加强对进口纸包装的 PFAS 筛查

自 2026 年 6 月 1 日起，欧盟将对进口纸和纸板包装中的全氟和多氟烷基物质 (PFAS) 实施更严格的海关筛查 — 这一监管变化将立即对全球出口商产生影响，尤其是中国企业，因为中国是欧盟此类产品的最大供应方。

事件概述

根据欧盟委员会于 2024 年 5 月 20 日对REACH 执法项目 2026–2027的更新，自 2026 年 6 月 1 日起，所有进入欧盟市场的纸基包装 — 包括瓦楞纸箱、食品接触用纸和运输标签纸 — 都将在欧盟边境接受强制性 PFAS 筛查。出口商必须在发货前提交由经 OECD GLP 认证的实验室出具的 PFAS 含量检测报告，确认其含量不高于 25 parts per trillion (ppt)。这一措施已经促使多家欧洲大型零售商修订与非欧盟供应商的采购条款。

受影响行业

直接贸易企业 — 主要包括中国出口贸易商和跨境电商履约服务商 — 面临更高的装运前合规负担。由于其作为合同中介方的角色，它们需要对文件的有效性承担责任，但通常无法直接控制上游材料采购或检测安排。报告提交延迟或实验室认证不匹配可能导致海关扣留或拒收 — 直接影响订单履行时效和买方信任。

原材料采购企业 — 包括纸浆供应商、特种涂层剂进口商和含氟添加剂分销商 — 面临上游可追溯性风险。PFAS 可能通过再生纤维进入供应链（例如，受历史遗留氟调聚物涂层污染的脱墨纸浆），也可能来自阻隔纸中使用的功能性添加剂。这些企业现在需要核实供应商声明并取得批次级分析数据 — 而不仅仅是符合性声明。

加工制造企业 — 如折叠纸盒加工商、瓦楞纸箱工厂和食品级纸张复合企业 — 正面临运营校准调整。许多企业依赖第三方涂层或复合材料，而这些材料的 PFAS 状态要么未披露，要么信息已过时。对现有配方重新进行资格认证、验证替代化学方案（例如，硅酮、生物基聚合物）以及升级内部 QC 协议，现已成为紧迫的技术重点 — 而非可选优化。

供应链服务企业 — 包括货运代理、报关行和合规顾问 — 必须将服务范围扩展到传统文件处理之外。市场对一体化支持的需求正在上升：GLP 实验室协调、符合 REACH 要求的报告审核、欧盟进口商沟通以及实时法规解读。缺乏经认证 REACH 专业能力的企业，可能会成为瓶颈而非助力。

重点关注领域与应对措施

严格核实实验室认证资质

并非所有获得 GLP 认证的实验室都符合 OECD 对纸张等复杂基质进行 PFAS 分析的标准。出口商必须确认所选实验室已依据 ISO/IEC 17025 获得针对 EPA Method 537.1 或同等方法的认证，并且其认证范围明确涵盖纸质基材 — 而不仅限于水或土壤。

梳理价值链中的 PFAS 暴露点

分析表明，PFAS 的存在很少仅仅源于有意使用；它通常来自再生纤维污染，或在高速加工过程中迁移的设备润滑剂。企业应开展分层物料流审计 — 从入厂纸浆和涂层开始，贯穿至后道加工流程 — 以便在投入高成本配方重构前识别隐蔽来源。

与欧盟进口商协商更新合同条款

可以明显看出，许多现行供应协议缺少关于 PFAS 检测费用、报告所有权或不合规责任归属的条款。企业应主动重新协商条款，以明确由谁承担复检费用、如何界定报告有效期（例如，90 天还是按批次），以及 2026 年后“零声明”是否仍可接受。

编辑视角 / 行业观察

与其说这项政策是一次突然转向，不如说它是对国家层面 PFAS 限制执法趋势的正式化确认，这些趋势此前已经显现（例如，丹麦 2023 年食品接触禁令、德国包装条例草案）。从行业角度看，25 ppt 的阈值与新兴检测能力高度接近 — 这表明欧盟优先考虑的是可执行性，而非科学上的保守性。当前更值得关注的问题不在于该限值本身，而在于成员国之间缺乏统一的分析标准：一家实验室的“未检出”可能因基质干扰校正或校准方法不同，而与另一家实验室的结果存在实质差异。这种差异性可能成为贸易摩擦的来源 — 尤其是对于缺乏内部分析能力的中小企业而言。

结论

2026 年 6 月实施的 PFAS 筛查要求，标志着欧盟包装市场化学治理的结构性收紧 — 在这种环境下，透明度、可追溯性和技术准备度将比以规模驱动的出口模式更具优势。对于中国制造商和贸易商而言，这不仅仅是一个合规检查点，更是一个催化因素，将加速行业向纵向一体化质量保证体系和具备化学认知的采购策略转型。

来源说明

欧盟委员会，REACH 执法项目 2026–2027：更新后的重点和目标行业，2024 年 5 月 20 日（参考编号：EC/ENV/C/2024/087）。官方通知可通过欧洲化学品管理局 (ECHA) 执法论坛门户访问。 注：最终检测方法指导和获批 GLP 实验室名单仍待发布；建议相关方在 2024 年 Q4 之前持续关注 ECHA 更新。